— Мы тут за пенсию не платим, у нас медицина и пособия сплошь бесплатные, от государства.
— У нас очень дорогие страховые сборы, весь мир платит меньше!
Два полярно противоположных мнения существуют одновременно в российском обществе. Одни уверены, что живут в стране с бесплатными социальными услугами, а их будущую пенсию оплачивает государство. Рассказывают, что на Западе притесняемые труженики вынуждены «покупать страховки» с каждой зарплаты, а с нас берут только скромный подоходный налог.
Другие считают, что в России чрезмерно высокий страховой сбор на зарплаты, без которого они получали бы намного больше. Что социальная система страны купается в деньгах и неизвестно куда их тратит. А когда известно, расходы тоже простых россиян не радуют — дворцы для Пенсионного фонда не греют сердца ни действующих, ни будущих пенсионеров.
Истина, как обычно бывает, где-то посередине.
«В странах Запада народ покупает страховки» — откуда это пошло?
«Социалка» — общее народное название для трех параллельно существующих внебюджетных систем. Они могут быть объединены в один фонд или существовать в качестве отдельных организаций, но сущностей всегда именно столько:
- Пенсионный фонд — пенсии,
- Социальный фонд — пособия и льготы,
- Медицинский фонд — медицинская помощь населению.
В нашем случае фондов осталось два — Социальный фонд России, образовавшийся при слиянии Пенсионного фонда и Фонда социального страхования, и Фонд обязательного медицинского страхования.
Обе организации внебюджетные. То есть существуют не на финансировании из государственного бюджета, а за счет взносов тех, кто обязан их платить. Независимо от того, кто реально платит взносы, фонды работают (по крайней мере — должны работать) в интересах застрахованных лиц. То бишь нас с вами.
Соответственно, самый простой способ обеспечить финансирование внебюджетных фондов — собрать деньги с тех, кто в них застрахован. А самый удобный для этого источник дохода — трудовой. С него деньги можно брать автоматически, не дожидаясь подачи честными налогоплательщиками деклараций и не бегая за народом с просьбами оплатить взносы. Система кому-то нравится, кому-то нет, но ничего более эффективного в мире пока не придумали.
Есть несколько вариантов формирования кассы таких фондов:
- Сборы с бизнеса (работодателя).
- Сборы с трудящихся (с зарплаты, как НДФЛ вычитают).
- Распределение бремени оплаты между работников и работодателем.
- Программы софинансирования (их обычно запускает как раз государство с целью привлечь средства в социальную систему, но могут реализовывать и коммерческие компании по своей инициативе).
На государстве может лежать или не лежать ответственность за финансирование дефицита внебюджетных фондов при его возникновении. Например, у нас в России казна покрывает недостачу средств, в том числе при проведении плановой индексации пенсий. А в Латвии у государства такой обязанности нет, и при отсутствии дополнительных средств в бюджете пенсионного фонда индексации пенсий просто не будет.
Те самые пресловутые «страховки» на Западе, которые читатели упоминают в комментариях под статьями на пенсионные темы — следствие распределенной системы взимания сборов либо переложения обязанности их оплачивать на народные плечи. Это сложившаяся практика не только на Западе, но в части постсоветских стран. Например, 3% с зарплаты трудящихся возьмут в Азербайджане, 2% — в Таджикистане, 10,5% — в Латвии, 19,5% — в Литве.
Российский размер общего страхового сбора в фонды — 30%. Но работник у нас в платежах не участвует, поэтому и сохраняется у некоторых ощущение «бесплатной социалки». На самом деле 30% исчисляются на фонд оплаты труда сверху, НА зарплату, а не С нее.
На примере: при заработке 50 тысяч рублей работодатель перечислит в фонды 15 тысяч рублей, а с работника бухгалтерия вычтет лишь 6,5 тысячи подоходного налога. Затраты работодателя на такого рабочего — 65 тысяч рублей.
Значит ли это, что при отсутствии обязанности работодателя перечислять страховые сборы наши зарплаты сразу выросли бы? Нет. Скорее всего, выросла бы прибыль работодателя 🙂 При смене модели финансирования социальной системы с «платит работодатель» на «платит работник» доход в лучшем случае останется прежним, а в худшем — уменьшится на величину страхового сбора.
30% — много это или мало? Сравним с Америками
На двух американских континентах страны с самыми высокими страховыми сборами — вовсе не США или Канада.
Я давно обратил внимание, что в богатых и процветающих странах страховые сборы почему-то ниже, чем в развивающихся экономиках. Объяснение, что зарплаты не так велики, поэтому брать с них приходится больше, не подходит: в странах с низкими зарплатами пособия и пенсии несопоставимы с теми, что платят в экономически успешных странах.
Общий размер страхового сбора в некоторых странах Америки (в скобках — платеж работодателя + платеж самого работника):
- Бразилия — 39,8% (28,8% + 11%)
- Аргентина — 37,4% (20,4% + 17%)
- Венесуэла — 23% (17% + 6%)
- США — 15,3% (7,65% + 7,65%)
- Канада — 14,38% (7,66% + 6,72%)
- Мексика — 9,23% (7,58% + 1,65%)
Умышленно включил в список Венесуэлу — даже там, несмотря на близкие к советским принципы Боливарианской республики, не стесняются заставлять рабочий класс «покупать страховку», то бишь участвовать в оплате социальных расходов.
А что в Европе?
Это уникальный регион, где страховые сборы в разных странах могут отличаться в несколько раз. В том числе по странам-участницам Евросоюза. Распределил европейские страны на два списка — где социалка обходится дешевле и дороже чем у нас.
Сравнительно дешевые страховые сборы:
- Косово — 10%
- Исландия — 10,35%
- Швейцария — 12,8%
- Ирландия — 15,05%
- Кипр — 17,6%
- Мальта — 20%
- Литва — 21,27%
- Черногория — 21,5%
- Украина — 22%
- Норвегия — 22,1%
- Албания — 24,5%
- Люксембург — 27,9%
Дороже, чем россиянам, пенсионное и социальное страхование обходится в следующих странах:
- Венгрия — 31,5%
- Великобритания — 31,55%
- Финляндия — 31,55%
- Молдавия — 33%
- Болгария — 33,4%
- Латвия — 34,09%
- Турция — 34,5%
- Португалия — 34,75%
- Белоруссия — 35%
- Польша — 35,85%
- Греция — 36,16%
- Испания — 36,25%
- Хорватия — 36,5%
- Румыния — 37,25%
- Эстония — 37,4%
- Сербия — 37,55%
- Словения — 38,2%
- Швеция — 38,42%
- Германия — 38,74%
- Австрия — 39,15%
- Италия — 40%
- Чехия — 44,8%
- Бельгия — 48,07%
- Словакия — 48,6%
- Нидерланды — 51,24%
- Франция — 68%
Теперь, зная цифры по другим странам, как вы считаете, 30% — высокий или низкий страховой сбор? На мой взгляд, в России достаточно природных богатств, чтобы покрывать затраты социальной сферы без лишней нагрузки на бизнес и население и снизить тариф как минимум до уровня США или Швейцарии.