Когда Романовы продавали Аляску Соединенным Штатам, никто не знал, насколько богат проблемный с точки зрения климата регион природными ресурсами. Человечество тогда не производило пластмасс, не нуждалось в топливе для автомобилей и самолетов…
Не знали, что отдаем
Территория необжитая, холодная, труднодоступная. Иными словами, черная дыра для бюджетных средств. А тут американцы со своими миллионами… Ну и продали. Чего уж теперь жалеть, спустя полтора века! Сделка завершилась в 1867 году.
Прошло 100 лет, и в США поняли, какой кладезь золота получили за копейки. До 1959 года Аляска даже штатом не считалась. Так, удаленный округ, депрессивный регион с населением несколько десятков тысяч жителей. Преобразование Аляски в штат тормозили республиканцы – они боялись, что северное население будет поддерживать демократов, что могло нарушить баланс сил в Конгрессе.
После получения статуса штата в Аляску худо-бедно пошли инвестиции, начались в том числе и геолого-разведочные работы. Задача была – заставить богатые природные ресурсы приносить доход государству. В начале 1969 года на северном побережье Аляски была обнаружена нефть, и уже в сентябре штат провел первую сделку по углеводородам, которая принесла 900 миллионов долларов дохода.
Власти почувствовали золотое дно. Хотя в то время было много споров, следует ли сэкономить часть денег или даже все деньги, в конечном итоге выручку потратили на развитие инфраструктуры и социальных программ в молодом штате.
К 1974 году был построен Трансаляскинский нефтепровод, ставший для штата источником постоянных средств. И жители, и их представители в местных органах власти смотрели в будущее и обдумывали, как наилучшим образом использовать прибыль. Так родилась идея вкладывать часть ожидаемых доходов в «постоянный фонд», где они могли бы работать на все население штата, а не разбазариваться на ерунду или «кормление» федерального центра.
Для этого пришлось изменить конституцию
Каждый штат в составе США – это отдельное государство со своими законами, в том числе и конституцией. Основной закон Аляски не позволял выделять целевые фонды, поэтому для спасения доходов от нефти в конституцию пришлось внести изменения.
Основной целью поправок было запретить Законодательному собранию расходовать накопленные средства без всенародного голосования жителей Аляски.
Изменение конституции требует большинства голосов жителей Аляски, и этот пункт был включен в бюллетень всеобщих выборов 1976 года. Интересно, что поддержали перемены далеко не все.
Я не могу понять, почему, но больше трети жителей Аляски проголосовали против поправки об учреждении Постоянного фонда. Голоса разделились, но поправка все же была одобрена с соотношением голосов 75 588 к 38 518.
Девятую статью конституции Аляски дополнил раздел 15 (в моем вольном переводе):
По меньшей мере 25 процентов всей платы за пользование недрами, роялти, выручки от продажи роялти, федеральных платежей по разделу доходов от добычи полезных ископаемых и бонусов, полученных государством, должны быть помещены в постоянный фонд, основная сумма которого должна использоваться только для тех, кто приносит инвестиции, специально определенные законом как подходящие для инвестиций в постоянный фонд. Все доходы от постоянного фонда депонируются в общий фонд, если иное не предусмотрено законом.
Так появился Постоянный фонд Аляски (в другом переводе – перманентный фонд). Первый взнос в 734 тысячи долларов от продажи нефти поступил туда в феврале 1977 года. Первые деньги инвестировались в облигации, но впоследствии для управления активами фонда учредили отдельную корпорацию. Всего через 2 года, в 1982 году, жители Аляски получили первые дивиденды – по 1000 долларов на человека.
Сколько денег в последние годы приносит населению проживание на Аляске, я писал в статье «Нефтяной фонд Аляски. Сколько денег получают жители штата просто так?». Здесь скажу лишь, что для получения природной ренты даже не нужно быть коренным аляскинцем или вообще американцем. Достаточно прожить в штате год и подать заявление на дивиденды.
Вот как надо конституцию менять…