Рынок все порешает. Отдайте все предприятия эффективным частным собственникам, говорили нам. Никто не может управлять лучше, чем частник!
И лишь спустя два десятилетия до нас начало доходить: хорошо управляет профессиональный наемный управленец. Подконтрольный и материально простимулированный. А частник его нанял или государство, большой роли не играет. И пример Финляндии — страны, где государственный сектор экономики де-факто превалирует над остальными — это подтверждает.
По состоянию на март 2023 года в Финляндии на условиях полной занятости работало 2,05 млн человек. При этом 0,53 млн заняты в муниципальном секторе, а 0,14 млн — в государственном. Треть трудяшихся, страшный сон капиталистов. И это без учета компаний, где у государства всего лишь доля!
Основа скандинавского социализма
Любые общественные услуги, повышающие благосостояние граждан, качество и уровень жизни в стране, оказываются государством. Это один из главных принципов скандинавского социализма — модели, на которой зиждется успех пяти европейских стран.
Образование, начиная с дошкольного и заканчивая университетским. Переобучение и дополнительное образование. Работа с молодежью, культура, спорт. Создание благоприятной среды. Здравоохранение. Социальные услуги — от досуга до ухода за слабейшими членами общества. Все это в Финляндии лежит на плечах государства и финансируется из бюджета страны.
Особенно впечатляет сфера ЖКХ. В Финляндии любые коммунальные услуги — зона ответственности государства. Это часть госсектора, а не набор частных компаний. Система работает на трех уровнях — государственном, региональном и муниципальном. Государственный жилищно-коммунальный бизнес может сотрудничать с отдельными частными компаниями и операторами услуг, но лишь в том случае, если это выгодно жителям страны.
Социально чувствительные сектора монополизированы государством
Железнодорожные пассажирские и грузовые перевозки — полностью государственные. Финэйр, местная авиакомпания, принадлежит государству частично. Логистика в целом — вся под контролем государства через VR Group (и железнодорожные, и автомобильные перевозки). До 2021 года — на условиях госмонополии. Сейчас потихоньку допускают частников, чем часть финнов очень недовольны.
Энергетические гигант «Фортум» на 51,26% принадлежит государству. Но это не значит, что все остальные 48,74% распределены между частниками! Свои отдельные доли имеют компании пенсионного страхования и государственный пенсионный фонд. А если бы «Фортум» не вышел на наднациональный уровень и не нуждался во внешних инвестициях, он бы до сих пор был полностью под контролем государства.
Два сектора полностью государственные, частников туда не допускают. Это азартные игры и продажа алкоголя. Только государство (через Alko Oy) имеет эксклюзивное право на розничную продажу напитков крепостью более 5,5%, за исключением крафтового пива и тихих вин, изготовленных из фруктов и ягод, кроме винограда. Итог — безопасность продукции и прозрачное ценообразование.
Как государство все это контролирует?
Лишних надстроек для управления собственностью государства в Финляндии стараются не создавать. Большинство компаний контролирует напрямую Канцелярия Правительства. Профильные министерства отвечают за тот бизнес, который ведется в их сфере.
Государственная инвестиционная компания в Финляндии всего одна — «Солидиум». Она контролирует те виды бизнеса, где у государства есть меркантильный интерес. Инвестирует в интересные отрасли и избавляется от акций, утративших привлекательность. Стоимость активов под управлением «Солидиума» по состоянию на 2022 год составляла 8,1 млрд евро.
Пример Финляндии доказывает: государство может быть не только эффективным контролером, но и эффективным собственником. Главное — работать на благо граждан, а не на собственный карман.