Когда думаешь о том, как победить безработицу, на ум приходит самое простое решение: снизить пенсионный возраст. Освободить рабочие места для молодых, предложив стабильное пожизненное содержание для возрастной части населения.
Говорят, в Китае так и сделали. Последние 3 года хоть раз в месяц, а попадается новость о том, что КПК пенсии повысила, а пенсионный возраст снизила. В 2018 году об этом писали весьма респектабельные СМИ. Очень часто в комментарии приносят этот факт, в том числе и со ссылками на источники (правда, русскоязычные).
Но так ли это на самом деле? Давайте разбираться.
У Китая те же пенсионные проблемы, что и во всем мире
А именно — старение населения. Средняя продолжительность жизни китайцев продолжает расти. Вместе с ней увеличивается и период, в котором люди получают пенсии. Растет коэффициент социальной нагрузки.
Сейчас в Китае говорят и о повышении, и об унификации пенсионного возраста для мужчин и женщин, причем со ссылкой на американский и японский опыт. Я посмотрел материалы 19-го пленума ЦК КПК Китая, который прошел в октябре 2020 года, и заметил, что людей там настраивают на перемены.
Вот что говорит Дун Дэнсинь, директор Института финансов и ценных бумаг, Уханьский университет науки и технологий:
Средняя продолжительность жизни американского населения на 3,3 года больше, чем в Китае, но пенсионный возраст мужчин в нем на 6 лет выше, чем в Китае, а пенсионный возраст американских женщин на 16 лет выше, чем у китайских работниц.
Видел я и отсылки к японской концепции «пожизненной занятости».
И основания для пересмотра пенсионной системы у Китая действительно есть. Средняя продолжительность жизни китайского населения составляет 76,7 года. 74,6 года живет средний мужчина, 79 лет — средняя женщина. От пятой части до трети жизни проходит на пенсии. Это значительно дольше, чем в развитых странах Запада.
Какой на самом деле пенсионный возраст в Китае?
С 1951 года в Поднебесной действуют «Положения о страховании труда». Это пакет законов, детализирующих все аспекты местной социалки и пенсионной системы. С тех пор в них не раз вносились изменения.
В статье 15 «Положения о пенсионных пособиях» законный возраст выхода на пенсию для китайских мужчин и женщин определен следующим образом:
- 45 лет для женщин — специальных работников,
- 50 лет для большинства работающих женщин,
- 55 лет — для женщин-чиновников,
- 55 лет для мужчин, занятых на специальных работах,
- 60 лет — для большинства работающих мужчин.
Под специальными работами в пакете законов понимается тяжелый ручной труд, работа во вредных для здоровья и опасных условиях, работа под землей, работа в школе и т.д. Как «специальные» выходят на пенсию и те, кто утратил трудоспособность по причинам, не связанным с производственными травмами.
Этот стандарт пенсионного возраста остается неизменным в течение 70 лет. Так было в пятидесятых годах прошлого века, так и сейчас.
Так что красивая сказка о снижении пенсионного возраста — всего лишь миф. И вряд ли действующий стандарт проживет еще десять лет. Думаю, уже в ближайшие годы мы увидим повышение возраста выхода на пенсию в Китае.